Gudang Garam: Dari Asap Rokok ke Aspal Tol – Sebuah Strategi Adaptif di Tengah Lesunya Bisnis Tembakau

Di tengah hiruk pikuk dinamika ekonomi nasional, sebuah fenomena menarik tengah terjadi: PT Gudang Garam Tbk (GGRM), raksasa industri tembakau yang telah puluhan tahun mendominasi pasar rokok di Indonesia, kini secara agresif merambah sektor infrastruktur, khususnya bisnis jalan tol. Langkah ini bukan tanpa alasan. Ia merupakan respons strategis terhadap lesunya bisnis rokok yang telah lama menjadi tulang punggung perusahaan. Artikel ini akan mengupas tuntas transformasi signifikan Gudang Garam, menelisik motivasi di baliknya, serta menyoroti detail proyek ambisius yang menjadi bukti adaptabilitas perusahaan di era persaingan global ini.

Mengapa Raksasa Rokok Melirik Aspal? Tekanan pada Industri Tembakau

Selama puluhan tahun, Gudang Garam dikenal sebagai salah satu produsen rokok terbesar dan paling berpengaruh di Indonesia. Produk-produknya telah menjadi bagian tak terpisahkan dari keseharian masyarakat. Namun, industri hasil tembakau (IHT) kini menghadapi badai tantangan yang tak ringan, memaksa para pemainnya untuk berpikir ulang mengenai strategi keberlanjutan.

Beberapa faktor kunci berkontribusi pada perlambatan atau lesunya bisnis rokok di Indonesia:

• Kenaikan Cukai Hasil Tembakau (CHT) yang Agresif: Pemerintah secara konsisten menaikkan tarif cukai rokok setiap tahun sebagai upaya pengendalian konsumsi dan peningkatan penerimaan negara. Kenaikan ini secara langsung membebani harga jual rokok, yang pada gilirannya menekan volume penjualan. Sebagai contoh, dalam periode 2019-2021 saja, Gudang Garam telah menyumbang cukai sebesar Rp238 triliun, angka yang menunjukkan besarnya beban fiskal.
• Melemahnya Daya Beli Masyarakat: Kondisi ekonomi yang fluktuatif, diperparah oleh pandemi dan inflasi, berdampak pada kemampuan daya beli konsumen. Rokok, yang sering dianggap sebagai barang konsumsi sekunder, menjadi salah satu yang pertama kali terkena dampak saat daya beli menurun.
• Pergeseran Preferensi Konsumen: Kesadaran akan kesehatan yang meningkat dan munculnya alternatif produk tembakau baru juga turut memengaruhi pola konsumsi.
• Regulasi yang Semakin Ketat: Pembatasan iklan, promosi, dan sponsorship produk tembakau semakin mempersempit ruang gerak perusahaan rokok untuk berekspansi.

Dampak dari tekanan ini tercermin pada kinerja keuangan perusahaan. Data Forbes mencatat, kekayaan pribadi Susilo Wonowidjojo, pemimpin Gudang Garam saat ini, mengalami penurunan signifikan dari puncaknya sebesar $9,6 miliar pada tahun 2018 menjadi $2,9 miliar pada akhir 2024. Penurunan ini, sebagian besar, disebabkan oleh faktor-faktor yang menekan industri tembakau. Kondisi ini jelas mendorong perusahaan untuk mencari sumber pendapatan baru dan melakukan diversifikasi bisnis guna menjaga stabilitas dan pertumbuhan jangka panjang.

Visi Baru Gudang Garam: Merambah Bisnis Jalan Tol

Langkah Gudang Garam untuk terjun ke sektor infrastruktur bukanlah keputusan yang diambil dalam semalam, melainkan bagian dari visi jangka panjang untuk memperkuat fondasi bisnis di luar ketergantungan pada tembakau. Sejak tahun 2020, Gudang Garam telah menunjukkan minatnya pada sektor ini.

Pada November 2020, Gudang Garam mendirikan cucu usaha bernama PT Surya Kertaagung Toll (SKT) di bawah PT Surya Kerta Agung (SKA), yang 99,9% sahamnya dimiliki oleh Gudang Garam. SKT dibentuk dengan modal dasar Rp1,2 triliun dan modal disetor Rp300 miliar, dengan fokus pada pembangunan, peningkatan, pemeliharaan, dan perbaikan jalan, termasuk jalan tol, jembatan, dan jalan layang. Ini menjadi sinyal awal komitmen perusahaan terhadap sektor infrastruktur.

Puncak dari ekspansi ini adalah keterlibatan Gudang Garam dalam proyek Jalan Tol Kediri-Tulungagung. Proyek ini bukan sekadar investasi biasa; ia merupakan proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) dengan skema unsolicited, artinya proyek ini diprakarsai langsung oleh Gudang Garam. Hal ini menunjukkan inisiatif dan keyakinan perusahaan terhadap potensi proyek tersebut. Keterlibatan Gudang Garam dalam proyek strategis ini juga mendapat dukungan penuh dari pemerintah, mengingat statusnya sebagai salah satu Proyek Strategis Nasional (PSN) sesuai Perpres No. 80 Tahun 2019, yang bertujuan mempercepat pembangunan ekonomi di kawasan Jawa Timur.

Proyek Jalan Tol Kediri-Tulungagung: Detail dan Progres Terkini

Jalan Tol Kediri-Tulungagung merupakan salah satu proyek infrastruktur vital di Jawa Timur yang diharapkan dapat mendongkrak konektivitas dan perekonomian regional. PT Gudang Garam Tbk melalui anak usahanya, PT Surya Sapta Agung Tol (SSAT), yang 99,99% sahamnya dimiliki perseroan, menjadi pemain kunci dalam pembangunan ini.

Detail Proyek dan Investasi

• Panjang Tol: Proyek ini membentang sepanjang 44,17 kilometer (km).
• Total Investasi: Nilai investasi yang dibutuhkan untuk pembangunan jalan tol ini mencapai Rp9,92 triliun.
• Masa Konsesi: Gudang Garam mendapatkan hak konsesi pengelolaan jalan tol selama 50 tahun terhitung sejak penerbitan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), menandakan komitmen jangka panjang perusahaan.
• Segmen Jalan Tol: Jalan Tol Kediri-Tulungagung terdiri dari dua segmen utama:
  1. Akses Tol Bandara Dhoho: Sepanjang 6,82 km, segmen ini krusial untuk menunjang aksesibilitas Bandara Dhoho Kediri yang telah selesai dibangun namun belum beroperasi penuh.
  2. Main Road (Seksi 1 + Seksi 2) Kediri-Tulungagung: Membentang sepanjang 37,35 km, termasuk jalan akses, yang akan menghubungkan Kota Kediri dan Kabupaten Kediri dengan Kabupaten Tulungagung.

Linimasa dan Progres Pembangunan

Perjalanan proyek ini menunjukkan kecepatan dan keseriusan Gudang Garam serta dukungan pemerintah:

• Desember 2023: PT Gudang Garam Tbk ditetapkan sebagai pemenang lelang pengusahaan Jalan Tol Kediri-Tulungagung berdasarkan Surat Menteri PUPR.
• 12 Februari 2024: Gudang Garam secara resmi membentuk dan mendirikan Badan Usaha Jalan Tol (BUJT) bernama PT Surya Sapta Agung Tol (SSAT). SSAT akan berperan sebagai pengelola dan pengembang jalan tol.
• Maret 2024: Kementerian PUPR menyaksikan penandatanganan Perjanjian Pengusahaan Jalan Tol (PPJT), Perjanjian Regres, dan Perjanjian Penjaminan Tol Kediri-Tulungagung antara SSAT dengan Badan Pengatur Jalan Tol (BPJT) Kementerian PUPR.
• Kuartal II 2024: Proses konstruksi jalan tol secara fisik dijadwalkan dimulai.
• 15 Mei 2025: Gudang Garam menyuntikkan modal tambahan sebesar Rp1,5 triliun ke SSAT. Ini merupakan bagian dari pengambilan 1.500.000 lembar saham baru yang dikeluarkan SSAT. Dengan suntikan modal ini, total kepemilikan saham GGRM di SSAT mencapai 3.499.999 lembar saham dengan nilai total Rp3,5 triliun. Penambahan modal ini dilakukan melalui Keputusan Pemegang Saham di Luar Rapat Umum Pemegang Saham (Keputusan Sirkuler) SSAT, menunjukkan komitmen kuat GGRM untuk mendukung kelanjutan proyek.
• Kuartal III 2025: Proyek jalan tol ini ditargetkan dapat beroperasi penuh.

Direktur GGRM, Istata T. Siddharta, menegaskan bahwa penambahan modal ini bertujuan untuk mendukung kelanjutan proses pembangunan proyek strategis tersebut. Menteri PUPR, Basuki Hadimuljono, juga mengapresiasi langkah Gudang Garam, menyebut proyek ini sebagai keputusan bisnis yang sangat strategis karena akan mempercepat konektivitas di salah satu ruas penting Jawa Timur, menghubungkan Jalan Tol Trans Jawa dengan jalan nasional Pansela, dan tersambung ke wilayah Mojokerto hingga Kediri.

Lebih dari Sekadar Diversifikasi: Membangun Ekosistem Bisnis

Langkah Gudang Garam berinvestasi di jalan tol bukan hanya sekadar diversifikasi untuk menutupi lesunya bisnis rokok, melainkan sebuah strategi yang lebih luas untuk membangun ekosistem bisnis yang saling bersinergi. Proyek Jalan Tol Kediri-Tulungagung, khususnya akses ke Bandara Dhoho Kediri, menjadi bukti nyata dari visi ini.

Bandara Dhoho Kediri sendiri merupakan proyek yang juga diinisiasi dan dibangun oleh Gudang Garam. Dengan adanya jalan tol yang langsung terhubung ke bandara, konektivitas antara fasilitas transportasi udara dan jaringan jalan darat menjadi optimal. Ini akan menciptakan nilai tambah yang besar bagi kedua aset tersebut, menarik lebih banyak investasi, dan mendorong pertumbuhan ekonomi di wilayah Jawa Timur bagian selatan.

Sinergi ini memiliki potensi besar untuk:

• Meningkatkan Mobilitas dan Logistik: Mempermudah pergerakan barang dan jasa, mengurangi biaya logistik, dan mempercepat distribusi produk dari dan ke wilayah tersebut.
• Mendorong Pariwisata dan Investasi: Akses yang lebih mudah ke Bandara Dhoho dan wilayah Kediri-Tulungagung akan menarik lebih banyak wisatawan dan investor, membuka peluang bisnis baru di sektor perhotelan, pariwisata, dan industri pendukung lainnya.
• Menciptakan Lapangan Kerja: Proyek infrastruktur berskala besar seperti ini tentu akan menyerap banyak tenaga kerja, baik selama fase konstruksi maupun operasional, memberikan dampak positif bagi masyarakat sekitar.
• Memperkuat Posisi GGRM di Jawa Timur: Dengan kontribusi historis yang telah menyumbang 80% perekonomian Kota Kediri melalui bisnis rokok, kini Gudang Garam memperluas jejaknya di sektor infrastruktur, semakin mengukuhkan perannya sebagai lokomotif ekonomi regional.

Ini adalah perwujudan dari kematangan bisnis yang melihat peluang di balik tantangan, mengubah ancaman menjadi kesempatan untuk membangun pilar-pilar bisnis yang lebih kokoh dan beragam.

Tantangan dan Prospek ke Depan

Meskipun prospek bisnis jalan tol Gudang Garam tampak cerah sebagai respons terhadap lesunya bisnis rokok, tentu ada tantangan yang harus dihadapi. Proyek infrastruktur berskala besar memiliki kompleksitas tersendiri, antara lain:

• Pembebasan Lahan: Proses ini seringkali menjadi kendala utama yang dapat menunda jadwal pembangunan dan membengkakkan biaya.
• Manajemen Proyek dan Risiko Konstruksi: Memastikan proyek selesai tepat waktu dan sesuai anggaran, serta mengelola risiko teknis dan operasional selama pembangunan.
• Risiko Operasional dan Lalu Lintas: Keberhasilan investasi jalan tol sangat bergantung pada volume lalu lintas yang melintas. Proyeksi lalu lintas harus akurat untuk memastikan kelayakan finansial dalam jangka panjang.
• Perubahan Kebijakan Pemerintah: Kebijakan terkait tarif tol, regulasi lingkungan, dan insentif investasi dapat berubah sewaktu-waktu, memengaruhi profitabilitas proyek.

Namun, dengan rekam jejak Gudang Garam sebagai perusahaan besar yang terbukti tangguh dan memiliki modal kuat, serta dukungan dari pemerintah sebagai Proyek Strategis Nasional, tantangan-tantangan ini diharapkan dapat dikelola dengan baik. Prospek bisnis jalan tol di Indonesia sendiri cukup menjanjikan, didorong oleh kebutuhan konektivitas yang terus meningkat seiring pertumbuhan ekonomi dan populasi.

Gudang Garam, yang kini dipimpin oleh Susilo Wonowidjojo, telah menunjukkan bahwa mereka mampu mengembangkan perusahaan lebih dari sekadar industri tembakau. Ini adalah bukti nyata dari kemampuan perusahaan untuk beradaptasi, berinovasi, dan mengambil langkah-langkah berani demi keberlanjutan.

Kesimpulan

Transformasi PT Gudang Garam Tbk dari dominasi industri tembakau ke sektor infrastruktur jalan tol merupakan salah satu kisah adaptasi bisnis paling menarik di Indonesia. Lesunya bisnis rokok, yang dipicu oleh kenaikan cukai dan perubahan daya beli, menjadi katalisator bagi diversifikasi strategis ini. Dengan investasi masif di Jalan Tol Kediri-Tulungagung dan dukungan terhadap Bandara Dhoho, Gudang Garam tidak hanya menciptakan sumber pendapatan baru, tetapi juga berkontribusi signifikan pada pembangunan ekonomi dan konektivitas di Jawa Timur.

Langkah ini menunjukkan visi jangka panjang perusahaan untuk membangun ekosistem bisnis yang lebih stabil dan beragam, mengurangi ketergantungan pada satu sektor yang penuh tantangan. Proyek bisnis jalan tol Gudang Garam ini tidak hanya akan memperkuat posisi perusahaan di peta ekonomi nasional, tetapi juga menjadi contoh bagaimana perusahaan tradisional dapat berinovasi dan berevolusi menghadapi perubahan zaman. Keberanian dan foresight Gudang Garam dalam merambah aspal tol ini layak menjadi inspirasi bagi perusahaan lain untuk terus beradaptasi dan mencari peluang di tengah dinamika pasar yang tak henti berubah.